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傾斜扶持微利項目 重點補助農業生產
近日，三鄉鎮出臺瞭《三鄉鎮創業帶動就業扶持政策實施細則》（以下簡稱《細則》），在市一級的政策基礎上，針對基層創業扶持對象推出瞭一系列創業扶持政策。事實上，在中山積極創建國傢級創業型城市的同時，各個鎮區也在各自領域探索著具有基層特色的創業扶持政策和人才發展戰略。以此樣本出發解讀，鎮區版創業政策的最大亮點，不僅在於支持自主創業，還應將享受自主創業優惠政策的人員范圍，從普通的就業困難者、大學生等人群擴展到村居以下的農村富餘勞動力，並以補貼方式鼓勵企業吸納更多就業人員。而根據三鄉的新政策，有創業意願的三鄉籍應屆大學畢業生及年齡在45周歲以下的農村富餘勞動力，除獲得常規的小額擔保貸款、貸款貼息優惠，還能在創業初期獲得每年最高達3.3萬元的創業場地租金補助、創業場地水電費、管理費補助、創業鼓勵金等扶持費用。投身傳統農業也獲扶持不少市民發現，在珠三角各大城市推進創業扶持政策的進程中，應屆大學生等年輕的創業群體成為瞭絕對的主角。但在鎮村居民眼中，傳統農業的實踐他們賴以生存的基礎更是難點，在這個層面，鎮區版的創業扶持政策，對農業生產是否有相應的配套？記者瞭解到，在《細則》中，首先將創業扶持人員從簡單的就業困難人員擴展到更廣泛的村居群體，有創業意願的三鄉籍應屆大學畢業生及年齡在45周歲以下的農村富餘勞動力均納入其中。不僅如此，新政策明確將“從事農業生產”、“到農村承包土地5畝以上（含5畝）並簽訂土地承包合同從事農業生產”等傳統農業實踐，納入瞭小額擔保貸款、成功創業扶持金、創業帶動就業獎勵金等創業帶動就業扶持政策中，大力推動鎮村居民從事農業生產。政策傾斜“小微”創業者活躍在鎮區的創業者，創業初期多數集中在利潤微薄的“微利”項目上，這些“小微”創業者創業時面對的創業難度也更大。對此，記者瞭解到，中山不少鎮區都出臺瞭類似的小額擔保貸款貼息優惠，類比中山的政策，“微利項目”的創業困難也被充分考慮。以《細則》為例，其中一條扶持政策“小額擔保貸款貼息”明確規定，創業扶持人員在中山市金融服務機構獲批小額貸款且從事微利項目的，將給予小額貸款一年期限的財政全額貼息。補貼標準則按人民銀行同期同檔次貸款基準利率規定，給予10萬元貸款一年期限財政全額補貼。創業租金、水電均可減免對多數生活在中山各鎮區的居民來說，他們最關心的是，鎮區版的創業帶動就業政策，和市級層面的優惠有什麼區別，能否落實到最基層的鎮村居民身上。根據《細則》，在創業初期，創業者最高每年可獲得達3.3萬元的創業場地租金補助、創業場地水電費、管理費補助、創業鼓勵金等扶持費用。在市級補貼政策外，三鄉鎮有創業意願的應屆大學畢業生及年齡在45周歲以下的農村富餘勞動力，還可享受許多經營費用減免的政策。如創業場地租金補助、創業場地水電費、管理費補助等等均區別於市級政策補貼，可落到實處為基層創業者分擔創業初期的固定成本。帶動就業最高可獲3萬元獎勵“請人難”是珠三角小微企業目前普遍存在的現象，自然也是初期創業者需要面對的問題。在鎮區版創業政策中，創業者成功帶動相關人員實現就業還有就業獎勵金，根據帶動人員的數量可獲得5000元—3萬元的獎勵。《細則》中，創業扶持人依法辦理相關證照成功創業後連續經營1年以上依法納稅，或到農村承包土地5畝以上（含5畝）並簽訂土地承包合同從事農業生產1年以上，經營有盈利並帶動就業的，給予創業帶動就業獎勵金。成功創業並帶動1—5人（含5人）就業，並且參加社會保險在6個月或以上，給予5000元獎勵；最高額度，成功創業並帶動20人（含20人）以上就業，並且參加社會保險在6個月或以上，給予30000元獎勵。南方日報記者 覃素玲相關板芙94戶農戶獲近24萬元貸款貼息南方日報訊 前日，板芙鎮舉行扶持農業發展貸款貼息發放現場會，94戶貸款農戶獲得政府238389元的利息補貼，有農戶最高獲得10000萬元貸款貼息。據介紹，去年該鎮出臺《板芙鎮扶持農業發展貸款貼息辦法》，促進農民創業就業，得到瞭廣大農民群眾的歡迎。“現在搞養殖有銀行貸款，又有政府貸款貼息，資金周轉方便瞭，養殖更有信心。”獲得3000多元貸款貼息的養殖戶梁金勝表示。他從2000年開始養殖南美白對蝦，現在在廣福村承包蝦塘50多畝。梁金勝表示，去年他從商業銀行貸款5萬元擴大養殖規模，今年還打算嘗試養殖成本較高的脆肉鯇，希望進一步增加收入。據介紹，該項優惠政策的推出得到瞭廣大農民群眾的歡迎，逐步解決瞭村民生產資金不足問題，有效推進該鎮農業產業結構調整，增加瞭農民收入。據統計，2011年板芙鎮共有94戶農戶通過商業銀行獲得瞭610萬元的貸款，用於發展農業生產。經審核並公示，以上農戶共獲得近24萬元的利息補貼。板芙鎮農業和農村工作局局長林遠峰表示，今年，板芙鎮將進一步完善2012年農業貸款貼息方案，降低農民申請門檻，提高貼息標準，讓惠農政策更近民意、更貼民心。對於經濟相對困難的群眾，板芙鎮農業和農村工作局將認真研究簡化審批手續，保證審批步驟簡潔明瞭。徐旭珊 阮曉珩 黃秋文
新聞來源http://news.hexun.com/2012-05-24/141727520.html
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