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氣荒現蔓延走勢 天然氣價改難成 萬金油

眼下,“氣荒”有愈演愈烈之勢。11月12日,滄州大化(600230,股吧)公告稱,中石油當日暫停向公司供應天然氣,該公司尿素及硝酸生產裝置停產。繼中石油在陜西等地對LNG企業實施限氣之後,“限氣潮”開始波及到華北地區。“今年天然氣的需求量大大超出瞭中石油此前做的計劃,多出來的缺口超過100億立方米,甚至可能超過200億立方米。”中石油海外開發公司相關人士告訴《中國經營報(博客,微博)》。據瞭解,截至目前中石油在華北地區、西北地區、西南地區的天然氣供應量已開始大幅縮減。這也是繼今年4月中石油華北公司表示將在華北地區限氣26%之後,中石油再次發出“限氣令”。多位專傢和分析人士認為,今冬天然氣供應形勢的嚴峻與“煤改氣”速度過快直接相關,但進口價格倒掛和上遊資源、管道資源的壟斷從長遠來看阻礙著天然氣產業的可持續發展。供需失衡“今年"煤改氣"的速度大大超過瞭公司的預期和計劃。現在的提前"限氣"實際上是出於保障供氣的需要。”中石油海外開發公司相關人士表示,公司之前的供氣計劃已經考慮到天然氣需求量每年的增加瞭,其實按道理說是不應該出現大范圍供應不足的現象。王震告訴《中國經營報》:“各地方政府都對天然氣供應列有次序表,居民、學校、醫院和公共交通設施將得到首要的保障。”目前國內天然氣應用中,發電以及城市燃氣等與民用相關的領域所需求的天然氣,約占用氣量的41%左右,剩餘的近60%的用量均屬於天然氣化工以及工業用量。因而目前部分天然氣化工企業成為首批停供對象。按照卓創資訊統計數據顯示,目前國內以天然氣為原料的尿素企業平均開工率為61.13%,較11月初下滑約4%。由於華北地區天然氣供應主要來自於中石油陜京線, 若繼續“限氣”,西氣東輸天然氣管線所經地區的工業用戶可能都會被“限氣”。安迅思資訊的統計數據顯示,2013年天然氣整體消費量預計同比增加14.1%,天然氣產量預計同比增加9.04%;而在天然氣產能方面,2013年天然氣產量增速為9.04%,2012年為5.1%。顯然需求量遠遠大於產量,產能增速不及消費需求的增長迅速。需求量井噴的根本原因來自能源結構的調整需要。按照國務院及環保部要求,到2017年煤炭占能源消費總量比重要降低到65%以下,京津冀及周邊地區到2017年前減少煤炭消耗9300萬噸,年均減少約2000萬噸。在這樣的要求下,多地“煤改氣”的速度加快。市場普遍預計京津冀、長三角、珠三角等區域因此將增加天然氣消耗1500億立方米。這也成為今冬氣荒的直接原因之一。以北京市為例,根據北京市供熱辦提供的信息:北京市在今年的燃煤鍋爐清潔能源改造工作中,城區共有18座燃煤供熱鍋爐房進行改造,約2131蒸噸,供熱面積約1760萬平方米,采暖季前全部完成施工及調試工作,也是迄今為止改造量最大的一年。除瞭能源供應一向趨緊的華北地區外,人口較為稀少,能源供應相對充足的西部部分省市“煤改氣”動作也不小:新疆烏魯木齊市政府網的公開信息,該市今年完成2000萬平方米的“煤改氣”配套熱源、熱網及換熱站節能改造,還將完成400萬平方米既有建築節能改造,並對全市100個小區的120公裡老舊供熱管網實施改造工程。這意味著加上2012年“煤改氣”供熱面積,烏魯木齊市將有超過1.36億平方米是由天然氣供熱。價改不是“萬金油”突如其來的需求增量讓關註點再次回到瞭手握進口權的中石油。5月份中石油曾預警今年可能“限氣”,當時普遍認為這是中石油“要挾”市場圖謀漲價之舉。7月份,國傢發改委同意提高非居民用天然氣價格後似乎坐實瞭傳聞。此次中石油再次“限氣”,是否有這方面的因素?“發改委提高非居民用天然氣價格之後,價格倒掛的情況有所緩解,企業進口的積極性有顯著提高,所以此時因價格倒掛而大規模限氣的說法並不成立。”卓創資訊分析師王曉坤表示。中石油近期發佈的前三季度財報顯示:前三季度,中石油營業收入為16827.84億元,同比增長5.3%。歸屬母公司股東的凈利潤為952.93億元,同比增長9.6%。其中,在天然氣與管道業務上,統籌平衡國內自產氣和進口氣兩種資源,加大瞭國內天然氣生產供應。天然氣與管道板塊實現經營利潤234.38億元,上年同期僅為8.85億元。“隻要天然氣價格改革的方向不變,進口企業的積極性應該是越來越大的。”王曉坤說。為瞭讓天然氣定價更市場化,目前國傢發改委正在極力推進的以“市場凈回值”為核心的定價法。這一方法強調與進口液化氣和燃料油進行價格聯動,再倒算出天然氣上下遊價格。今年包括前三季度天然氣進口量(含液化天然氣)增長27.3%,對外依存度增至32%。而今年印尼LNG已經漲價70%,道瓊斯披露12月亞洲現貨LNG價格為17.9美元/百萬英熱單位,而去年同期價格低於14美元/百萬英熱單位。“價格改革並不是"萬金油",如果我們價格現在都市場化瞭,企業必然將天然氣上遊的成本全部傳導至下遊,那麼屆時天然氣的終端銷售價格必然上漲。這種現象導致的結果就是天然氣與其他可替代能源相比,在需求側喪失競爭力。”王曉坤說。管網難拆價格無法承擔起供需調節的作用,在國內能源電力行業長期存在價格體系扭曲場也成為改革的焦點,關於改革的方案更是層出不窮。最新引起熱議的是國務院發展研究中心發佈的“383”改革方案中涉及到天然氣的條款—“將石油天然氣管網業務從上中下遊一體化經營的油氣企業中分離出來,組建若幹傢油氣管網公司,並建立對油氣管網的政府監管制度。”不過業內人士表示,現階段並不到“管網分離”的時機。“李克強總理在最近一次的國務院常委會上明確表示,如天然氣價格改革這樣的工作,今年就已經在做瞭,同時也有一定的成效。所以我認為最終的改革方案就是順著現在既有的價格改革方向穩步推進。不會有像拆分管道這樣的大變動。”王震告訴《中國經營報》。管道為何不能現在拆?王震舉瞭美國的例子。他表示,美國曾經把自己的油氣管網建設和電網建設的經營拿來比較,發現油氣管道在建設初期由於聯邦政府參與瞭規劃、建設,使管道發展非常地迅速、成熟,為後來的管道獨立和第三方運營打下瞭堅實的基礎。而美國的電網由於各個州自建,沒有統一的規劃,留下瞭巨大的隱患。“所以在現在管道建設還很不成熟的情況下,國傢不會貿然地分離管道。”王震說。是否還有其他的方式?中投顧問周修傑撰文表示,天然氣市場化改革過程關鍵是對市場調控與政府管控關系的協調。在其看來,“煤改氣”導致的“限氣”背後,是政府部門環境污染問題、霧霾問題的解決似乎通過“煤改氣”便能很好完成。這種不考慮產業周期、供需關系而人為提升燃氣需求的行為必然會進一步扭曲燃氣定價機制,供給量的增加不可能跟上需求量的增長。供給無法滿足的前提下,再談價格機制、市場化改革的意義已經不大。“要想解決天然氣供需矛盾,關鍵還是要加大國內供應,大力發展頁巖氣。”這是王曉坤的看法。2012年我國頁巖氣產量0.5億立方米,通過天然氣管網銷售頁巖氣1500萬立方米,累計銷售3000萬立方米。2012年我國煤層氣產量126.02億立方米,利用量52.58億立方米,這些非常規天然氣的產量在我國去年總產量1080億立方米的大基數之下,顯得勢單力薄,相對於我國去年1485億立方米的總消費量,也顯得微不足道。

新聞來源http://news.hexun.com/2013-11-16/159738084.html
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