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廣東十三五GDP目標或為7.5%-8% 推動全面創新



廣東十三五GDP目標或為7.5%-8% 推動全面創新

專訪信貸苗栗西湖信貸廣東省政府參事、省委黨校教授陳鴻宇：

本報記者 戴春晨

見習記者 杜弘禹 廣州報道

“十二五”收官在即，作為人口大省和經濟大省，廣東在“十二五”期間交出瞭怎麼樣的成績單，“十三五”期間將如何走，值得關註。為此，21世紀經濟報道獨傢專訪瞭廣東省政府參事、省委黨校教授陳鴻宇。

陳鴻宇曾多次參與廣東省“十三五”規劃編制相關的專傢座談會。他認為，廣東省“十二五”期間的經濟增速應能達到接近8.5%的水平，對全國經濟的“穩增長”起到重要支撐。而廣東“十三五”GDP增速或在7.5%-8%，轉型提質將成為經濟發展主線，而不是拘泥於某個數據。

廣東“十三五”經濟增速或在7.5%-8%

《21世紀》：“十二五”時期，廣東經濟發展情況如何？

陳鴻宇：從廣東省統計局發佈的各項數據來看，廣東省“十二五”期間的經濟增速應該能超過8%，達到接近8.5%的水平。逐年來看，雖然廣東的經濟增速逐漸放緩，但並未跟一些省份一樣大起大落。這與其自身積極調整結構、培育新增長動力不無關系。

作為經濟大省，廣東省的地位和作用舉足房貸雲林林內房貸車貸信貸台南南區車貸信貸輕重，8%-8.5%的經濟增速對全國經濟的“穩增長”起到重要支撐。廣東經濟增長質量也較高，先進制造業和高新技術產業在制造業結構中的比重不斷上升。

值得註意的是，第三產業比重也不斷上升，並且是在二產保持增長的過程中實現三產比重的上升，並非由於工業萎縮，這顯示出廣東處於工業化後期的轉型特征。總的來說，接近8.5%這一增速在全國各省來看不是很快，但是關鍵在於廣東的經濟體量大、質量好。

當前，國際經濟處於下行期，一個省份要保持較高經濟增速是不太現實的，廣東在積極調整結構，經濟增長維持在可控區間，不會硬著陸。

《21世紀》：“十三五”期間，廣東的經濟增速預計能達到多少？經濟增長會出現什麼新的特征？

陳鴻宇：我認為“十三期”期間，廣東的經濟增速大概會處於7.5%-8%。同時，應更加重視經濟發展質量，轉型提質將貫穿於廣東“十三五”的主線。

從投資增長率來看，廣東近幾年的投資增速還不錯，今年投資增速也還在提升，而連續幾年的投資積累將體現為未來幾年的經濟增速。“十三五”期間，廣東固定資產投資年增長率如能維持18%左右，經濟增速估計就能達到7.5%左右。需要註意的是，實現這一增速的基本前提是，必須確保投資的質量，進一步明確投資方向和項目。

除提質外，“十三五”期間還要註重“成網”，交通基礎設施要改善成網，產業園區也要發展成網，成網才能提質。

“十三五”期間，廣東經濟發展不要過多拘泥發展速度，應該用質量和活力來彌補經濟增速的下行，或者說緩解經濟增速下行壓力。有質量增長一個百分點，遠比沒質量增長兩個百分點好得多。

建立新的“發展函數”

《21世紀》：“十二五”期間，廣東將調結構、促轉型放在突出位置，原因和背景是什麼？這些因素會延續到“十三五”期間嗎？

陳鴻宇：廣東“十二五”期間非常強調轉型升級，正是因為重視在先，所以現在各項經濟指標還過得去，出現系統性風險的幾率很小。“十三五”期間是調結構、促轉型關鍵時期，能否取得大的突破，關系到今後發展的順利與否。

目前，內地不少資源加工型的省份工業下滑嚴重。因此，廣東未來的經濟結構不能光靠第三產業，而忽略第二產業的穩定性，否則“十三五”期間的經濟將遭受嚴峻考驗，因為我們無法預估國際市場環境會發生什麼變化。

進出口方面，廣東的下行速度已算是比較慢的，但是“十三五”期間必須改變過去外貿隻依靠產品的狀況，要推動資本、品牌、企業走出去。此外，改革、民生等重要事業也將在“十三五”期間進入關鍵期。因此，經濟增速不能繃得太緊，必須要為這些重大任務留有餘地，傾斜更多資源。

《21世紀》：“十三五”期間，廣東的創新驅動戰略將會有什麼實質性進展？創新驅動的著力點應該落在何處？

陳鴻宇：廣東要註意，創新驅動不能單指科技創新，而是建立新的“發展函數”，推動技術、資本、勞動力等要素重新組合。“十三五”期間的創新應該是一個全面創新，包括科技創新、制度創新和開放創新。

開放創新是一大重點，廣東應抓住“一帶一路”機遇，利用自貿區平臺，進一步提高自身對外開放的水平和質量，構築全方位對外開放新格局。同時，對內要破解各城市各自分割，推動合作創新和成果貢獻，還要向周邊省份和港澳臺強化全面開放創新。

“十三五”期間，廣東應補齊創新驅動的一些短板，如科研投入不夠；科技創新成果硬件化和產業化程度不高；企業作為創新主體的比例較低，建立研發機構和吸聚培養創新科研人才等方面仍有空間；原始創新能力比較弱等。科技創新成果硬件化和產業化要作為重點來抓，通過法律破解轉化機制問題。

智慧創新和開放創新將是自貿區重點

《21世紀》：未來5年也是自貿區發展的重要節點，您覺得廣東自貿區發展的重點應該是什麼？

陳鴻宇：自貿區不是一個優惠政策的窪地，應該是制度創新的試驗田，因此需要端正對國傢設立自貿區的意義的認識。“十三五”期間，智慧創新和開放創新將成為廣東自貿區發展的基本方向，幾項重點工作亟需開展。

首先，建立權威領導機構，以協調推進自貿區的各項工作。

其次，負面清單、權職清單和提示清單這“三張清單”應該走向具體的實施層面，“三單管理模式”得到明確和規范，營造一個公開透明的政務環境。

再次，金融監管部門要支持廣東的自貿區金融創新，要跟廣東自貿區的金融創新政策形成疊加效應，並進行具體實施和突破。

此外，廣東自貿區要強化與港澳的對接，共同創建一個大珠三角的國際金融中心、國際航運中心和國際科技中心。

同時，建立大數據平臺和事中事後監管體系，這也是“三單管理”模式的基礎。該平臺和體系包括：安全審查制度、反壟斷審查制度、社會信用體系、企業年報公示、信息共享和綜合執法制度和社會力量參與市場監管制度。這是“十三五”期間廣東自貿區的核心工作，並應該在成熟後推廣到整個珠三角地區。

新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/dfjj/20151027/062523587976.shtml
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